Kancelář veřejného ochránce práv (KVO) čeká největší reforma za poslední roky. Z instituce, která v případech diskriminace dosud fungovala spíše jako metodický poradce, se stane silný hráč s reálnými procesními pravomocemi. Tato transformace, vynucená evropskou legislativou, má však jeden podstatný háček.
Proč přichází změna? Tlak z Evropské unie
Nové směrnice EU jsou nekompromisní. Požadují, aby národní instituce zabývající se diskriminací a rovným zacházením nabízely občanům mnohem širší servis než dosud. Kromě samotného šetření a teoretické metodické činnosti musí nově poskytovat:
- Možnost aktivně vstupovat do soudních řízení.
- Zajištění a podporu mimosoudního řešení sporů.
- Zpracovávání hloubkových analýz a zpráv o reálném stavu diskriminace v zemi.
Tento posun si vyžádal zásadní procesní změny v občanském soudním řádu (OSŘ) a soudním řádu správním (SŘS).
Aby celý systém mohl vůbec začít fungovat a nezůstal jen na papíře, musí vláda v rozpočtu najít přibližně 54 milionů korun na ufinancování nových agend a personálu.
Tři nové zbraně v rukou ombudsmana
Novela dává veřejnému ochránci práv do rukou tři konkrétní a velmi silné právní nástroje, kterými může zasáhnout do soudního dění:
- Žaloba ve veřejném zájmu. Pokud ombudsman narazí na strukturální, systémovou nebo zvlášť závažnou diskriminaci (např. takovou, která zasahuje velké skupiny lidí nebo zranitelné menšiny), bude moci podat žalobu k soudu vlastním jménem. Nemusí tak čekat, až se odvahu k žalobě odhodlá najít konkrétní oběť.
- Vedlejší účastenství. V případě, že už soudní řízení běží – například pokud občan sám zažaluje zaměstnavatele za diskriminační chování – KVO bude moci do tohoto procesu vstoupit jako tzv. vedlejší účastník. Úřad tak bude aktivně podporovat žalující stranu, vznášet argumenty, nahlížet do spisů a pomáhat s dokazováním.
- Role „Amicus curiae“ (přítel soudu). Ombudsman bude moci soudům poskytovat svá nezávislá odborná vyjádření, právní názory a specializované analýzy k danému typu diskriminace. Pro soudce to bude klíčové vodítko při rozhodování v komplikovaných a nepřehledných kauzách.
Jak to změní váš případ v praxi?
Pokud se setkáte s diskriminací, KVO váš podnět prošetří, dá vám za pravdu a doporučí jít k soudu, vaše situace se oproti minulosti diametrálně změní.
| Situace | Dřívější stav | Nový stav (podle připravované legislativy) |
| Před soudem | Ombudsman vydal nezávazné stanovisko. | Pokus o mimosoudní řešení: KVO vám nabídne zprostředkování smíru či mediace a pokusí se s protistranou vyjednat nápravu bez vleklého soudu. |
| U soudu | Dostali jste „metodickou radu“, ale u soudu jste byli sami (případně s advokátem na vlastní náklady). | Procesní podpora u soudu: KVO vstoupí do řízení jako vedlejší účastník. Svou autoritou státní instituce a nashromážděnými důkazy vás podpoří přímo před soudcem. |
| Finanční/psychická tíseň | Pokud jste neměli peníze nebo sílu se soudit, spor skončil. | Převzetí břemene: Pokud by pro vás byl soud neúnosný nebo případ ukazuje na širší společenský problém, může ombudsman podat žalobu ve veřejném zájmu sám. |
Chystané změny představují zásadní obrat. Běžný občan už nebude v nerovném boji proti institucím, velkým zaměstnavatelům či pronajímatelům stát sám a bezmocný. V diskriminačních sporech za ním nově bude stát silná instituce s reálnými procesními pravomocemi – pokud tedy stát dokáže zajistit potřebné finance na její provoz.
autor: Hana Potměšilová